Monitoraggio¶
II monitoraggio della Strategia per la crescita digitale viene coordinato e condotto prevalentemente da AgID con le Amministrazioni individuate nei piani di dettaglio. La governance del processo di valutazione dei piani descritti è oggetto di costante monitoraggio per assicurarne la validità nel tempo, predisponendo eventualmente azioni necessarie a incrementarne l’efficacia, la semplicità e l’efficienza operativa, anche in accordo con il dispositivo normativo di cui al DL 39/1993 art.13 comma 2.
Le Regioni, anche con riferimento agli uffici di settore ICT competenti, ai centri di competenza locali e alle società in-house regionali sosterranno l’AgID in questa attività. La verifica ed il monitoraggio degli indicatori sarà condotta da AgID con periodicità annuale attraverso una costante osservazione dell’avanzamento degli indicatori. A partire da questa attività, saranno identificate eventuali azioni correttive da intraprendere per raggiungere gli obiettivi intermedi (2018) e finali (2020) prefissati.
In tal senso, l’approccio alla misurazione dei progressi dell’Italia verso il raggiungimento degli obiettivi di crescita digitale si basa in primo luogo sullo scoreboard della Commissione Europea - http:/ ec.europa.eu/ digital-agenda/en/digital-agenda-scoreboard - che stabiliscono, in accordo con l’impianto strategico definito da Europa 2020, gli indicatori-obiettivo su cui valutare la crescita digitale nel periodo 2013-2020.
Oltre gli indicatori individuati dallo Scoreboard europeo, saranno richiamati indicatori aggiuntivi utilizzati nella trattazione strategica.
Dettaglio degli indicatori utilizzati nell’ambito del sistema di monitoraggio
I KPI di realizzazione delle diverse azioni oggetto della Strategia riportati nelle tabelle dei capitoli precedenti sono stati selezionati in funzione degli obiettivi definiti nell’ambito di ogni singola azione.
I KPI di risultato derivano da quanto definito nell’ambito dell’Accordo di Partenariato 2014-2020: si tratta di dieci indicatori, riportati anche nella seguente tabella insieme ai corrispondenti valori di baseline a target, che sono stati associati ad ognuna delle azioni della Strategia.
| Elenco dei KPI di risultato – Obiettivo Tematico 2 Accordo di Partenariato | ||||
|---|---|---|---|---|
| KPI | Fonte | Baseline 2013 | Target 2018 | Target 2020 |
| Copertura con banda ultra larga ad almeno 30 Mbps | Istat | 45% (inizio 2015) | 75% | 100% |
| Copertura a banda ultra larga a 100 Mbps | Istat | 1% (inizio 2015) |
40% | 85% |
| Penetrazione della banda ultra larga | Istat | 0,2% | 15% | 50% |
| Comuni con servizi pienamente interattivi | Istat | 19% (dato 2012) | 30% | 50% |
| Cittadini che utilizzano il Fascicolo Sanitario Elettronico* | Istat | 7% | 25%-30% | 70% |
| Notifiche trasmesse al mese in formato digitale nel processo civile | Istat | 1 Mln ca | 1,4 Mln | 1,4 Mln |
| Utilizzo dell’eGovernment da parte delle imprese | Istat | 60% | 70% | 80% |
| Grado di utilizzo di Internet nelle famiglie | Istat | 55% | 60% | 65% |
| Territorio coperto da Wi-Fi pubblico | Istat | 28% (dato 2014) | 50% | 85% |
| Grado di partecipazione dei cittadini attraverso il web a attività politiche e sociali | Istat | 21% | 30% | 40% |
(*) che hanno attivato il FSE
Nella definizione dei KPI di impatto (cioè degli indicatori necessari per la misurazione dei potenziali effetti economici e sociali della Strategia) si è scelto di utilizzare i 32 indicatori del DESI; questi sono stati suddivisi in due tipologie:
- «KPI di impatto sull’offerta»: cioè tutti quegli indicatori che misurano gli effetti sui soggetti che erogano un servizio o sulla disponibilità di servizi (es. PA o imprese che offrono servizi in rete, servizi offerti).
- «KPI di impatto sulla domanda»: cioè tutti quegli indicatori che misurano gli effetti sugli utenti di un servizio o sulle transazioni effettuate (es. cittadini ed imprese che accedono a servizi della PA, transazioni effettuate).
Nella seguente tabella è riportato l’elenco dei 32 indicatori del DESI, con indicazione della tipologia con cui sono stati suddivisi, della baseline e dei target di riferimento.
| KPI di impatto | ||||||
|---|---|---|---|---|---|---|
| Dim. | Tipologia | Indicatori | Dettaglio | Baseline 2014 | Target 2018 | Target 2020 |
| Connectivity | Offerta | Fixed BB Coverage | Percentage of households living in areas served by xDSL, cable (basic and NGA), FTTP or WiMax networks | 99% | 100% | 100% |
| Domanda | Fixed BB Take-up | Households that have a fixed Broadband connection | 51% | 70% | 80% | |
| Domanda | Mobile BB Take-up | Number of active mobile broadband SIM cards per 100 people | 71 | 80 | 100 | |
| Offerta | Spectrum | Spectrum assigned for wireless broadband in EU harmonised bands | 67% | 80% | 100% | |
| Offerta | NGA Coverage | Percentage of households living in areas served by Next Generation Access (FTTH, FTTB, Cable Docsis 3.0, VDSL and other superfast broadband - at least 30 Mbps download) | 36% | 75% | 100% | |
| Domanda | Subscriptions to fast BB | Percentage of fixed broadband subscriptions >= 30 Mbps - Advertised download speed | 3,8% | 26% | 50% | |
| Offerta | Fixed BB Price | Percentage of individual gross income spent for the cheapest standalone Fixed Broadband subscription (lower values are better) | 1,8% | 1,4% | 1,4% | |
| Human Capital | Domanda | Internet Users | Percentage of individuals (aged 16-74) who are regular internet users (at least once a week in the last 3 months) | 59% | 75% | 80% |
| Domanda | Basic Digital Skills | Percentage of individuals (aged 16-74) with basic or above basic digital skills in all the four Digital Competence domains included in the index: information, communication, content-creation and problem-solving | 47% | 59% | 70% | |
| Offerta | ICT Specialist | Percentage of persons employed with ICT Specialist Skills | 2,4% | 2,8% | 4% | |
| Offerta | STEM Graduates | Tertiary graduates in science and technology per 1.000 inhabitants aged 20-29 years | 13 | 17 | 22 | |
| Use of Internet | Domanda | News | Individuals (aged 16-74) who used the Internet, in the last 3 months, to read online news sites, download online newspapers or news magazines (% Internet users) |
60% | 67% | 75% |
| Domanda | Music, Video and Games | Individuals (aged 16-74) who used the Internet, in the last 3 months, to play or download games, images, films or music (% Internet users) | 52% | 55% | 60% | |
| Domanda | Video on Demand | Percentage of households subscribing to any form of Video on Demand (% Households having a TV) |
19% | 41% | 50% | |
| Domanda | Video Calls | Individuals (aged 16-74) who used the Internet, in the last 3 months, to make telephone or video calls (via webcam) (% Internet users) |
38% | 40% | 50% | |
| Domanda | Social Networks | Individuals (aged 16-74) used the Internet, in the last 3 months, to participate in social networks (% Internet users) |
58% | 60% | 70% | |
| Domanda | Banking | Individuals (aged 16-74) who used the Internet, in the last 3 months, to use online banking (% Internet users) |
42% | 57% | 70% | |
| Domanda | Shopping | Individuals (aged 16-74) who ordered goods or services online in the last 12 months, for private use (% Internet users) |
35% | 63% | 70% | |
| Integration of Digital Technology | Domanda | Electronic Information Sharing | Percentage of enterprises with 10 or more persons employed who have ERP software package to share information between different functional areas | 37% | 40% | 50% |
| Domanda/Offerta | RFID | Percentage of enterprises with 10 or more persons employed using Radio Frequency Identification (RFID) technologies for after sales product identification or as part of the production and service delivery | 4,6% | 6% | 10% | |
| Domanda/Offerta | Social Media | Percentage of enterprises with 10 or more persons employed that use two or more types of social media: social networks, enterprise’s blog or microblog, multimedia content sharing websites, wiki based knowledge sharing tools | 12% | 14% | 20% | |
| Domanda/Offerta | eInvoices | Percentage of enterprises with 10 or more persons employed sending/receiving e-invoices in an agreed standard format (as EDIFACT, XML, etc) which allows their automatic processing, without the individual message being manually typed | 5,4% | 11% | 16% | |
| Domanda | Cloud | Percentage of enterprises with 10 or more persons employed purchasing at least one of the following cloud computing services: hosting of the enterprise’s database, accounting software applications, CRM software, computing power | 20% | 25% | 30% | |
| Offerta | SMEs Selling Online | Percentage of enterprises with 10 or more persons employed using any computer network for sales online (at least 1% of turnover) | 5,1% | 33% | 50% | |
| Offerta | eCommerce Turnover | Total electronic sales by enterprises, as a % of their total turnover | 4,9% | 9% | 15% | |
| Offerta | Selling Online Cross-border | Percentage of enterprises with 10 or more persons employed that did electronic sales to other EU countries in the last calendar year via any computer networks | 4% | 6,5% | 10% | |
| Digital Public Services | Domanda | eGovernment Users | Individuals (aged 16-74) sending filled forms to public authorities, over the internet, last 12 months (% Internet users) |
18% | 33% | 40% |
| Offerta | Pre-filled Forms | Amount of data that is pre-filled in Public Services’ online forms (Authentic sources Key Enabler indicator of eGovernment benchmark) | 41 | 45 | 50 | |
| Offerta | Online Service Completion | Share of the steps in a Public Service life event that can be completed online | 78 | 80 | 85 | |
| Offerta | Open Data | Score in the European PSI Scoreboard measuring the status of Open Data and PSI re-use throughout the EU | 485 | 500 | 565 | |
| Domanda | Medical Data Exchange | Percentage of general practitioners using electronic networks to exchange medical patient data with other health care providers and professionals | 31% | 36% | 50% | |
| Domanda | ePrescription | Percentage of general practitioners using electronic networks to transfer prescriptions to pharmacists | 9,2% | 27% | 40% | |
Indicatori di livello regionale
Risulta inoltre importante, ove pertinente, effettuare il monitoraggio della Strategia anche a livello regionale, per capire quanto le diverse azioni risultino efficaci al fine di migliorare una situazione del territorio ad oggi ancora disomogenea.
Tutti gli indicatori di realizzazione e di risultato selezionati per il monitoraggio della Strategia possono essere rilevati anche a livello regionale. Per quanto riguarda invece gli indicatori di impatto, non essendo disponibili a livello regionale tutti i 32 indicatori DESI, sono state adottate alcune assunzioni: in prima istanza si è fatto riferimento alla metodologia di selezione degli indicatori e di calcolo, messa a disposizione di AgID, utilizzata per elaborare il DESI a livello regionale nell’ambito del Progetto “Italia Connessa 2015” di Telecom Italia.
La seguente tabella riporta l’elenco degli indicatori del DESI con indicazione della disponibilità o meno di un corrispondente dato a livello regionale. Per gli indicatori per cui non è disponibile il dato a livello regionale, al fine della costruzione del DESI regionale è stato utilizzato il valore nazionale per tutte le regioni, in modo da non modificare la composizione delle dimensioni e sotto-dimensioni, né il peso di ogni indicatore all’interno di queste.
| KPI di impatto | ||||
|---|---|---|---|---|
| Dim. | Indicatori | Disponibilità del dato a livello regionale | Indicatore regionale | Fonte |
| Connectivity | Fixed BB Coverage | Disponibile | Famiglie con copertura BB standard di rete fissa (ADSL, Cavo, FTTP, WiMAX) | Mise, XXXX |
| Fixed BB Take-up | Disponibile | Famiglie che dispongono di un accesso ad Internet da casa a banda larga | Istat, 2014 | |
| Mobile BBTake-up | Non Disponibile | Non disponibile a livello regionale. Utilizzato il valore medio nazionale | – | |
| Spectrum | Non declinabile a livello regionale | Non applicabile a livello regionale. Utilizzato il valore nazionale | – | |
| NGA Coverage | Disponibile | Unità immobiliari con copertura FTTX/Totale unità immobiliari | Mise, XXXX | |
| Subscriptions to fast BB | Approssimato da indicatore analogo | Numero di abbonamenti in banda ultra larga in percentuale sulla popolazione residente | Istat | |
| Fixed BB Price | Non declinabile a livello regionale | Non applicabile a livello regionale. Utilizzato il valore nazionale | – | |
| Internet Users | Disponibile | Persone (16-74 anni) che hanno utilizzano internet almeno una volta a settimana negli ultimi 3 mesi | Eurostat, 2015 | |
| Human Capital | Basic Digital Skills | Non Disponibile | Non disponibile a livello regionale. Utilizzato il valore medio nazionale | – |
| ICT Specialist | Disponibile | Persone impiegate con competenze nel campo della scienza e dell’ingegneria | Eurostat, 2015 | |
| STEM Graduates | Disponibile | Laureati in discipline tecnico-Scientifiche (per 1.000 residenti in età 20-29 anni) | Istat, 2015 | |
| News | Disponibile | Persone (>6 anni) che hanno utilizzato Internet negli ultimi 3 mesi per leggere giornali, informazioni, riviste online | Istat, 2014 | |
| Use of Internet | Music, Video and Games | Approssimato da indicatore analogo | Persone (>6 anni) che hanno utilizzato Internet negli ultimi 3 mesi per scaricare immagini, film, musica | Istat, 2014 |
| Video on Demand | Approssimato da indicatore analogo | Persone (> 6 anni) che hanno usato Internet negli ultimi 3 mesi per guardare video in streaming | Istat, 2014 | |
| Video Calls | Disponibile | Persone (>6 anni) che hanno utilizzato Internet negli ultimi 3 mesi per telefonare via Internet, effettuare videochiamate via webcam | Istat, 2014 | |
| Social Networks | Disponibile | Persone (>6 anni) che hanno utilizzato Internet negli ultimi 3 mesi per partecipare a social network | Istat, 2014 | |
| Banking | Disponibile | Persone (>6 anni) che hanno utilizzato Internet negli ultimi 3 mesi per usare servizi bancari via Internet | Istat, 2014 | |
| Shopping | Disponibile | Persone (> 14 anni) che hanno utilizzato Internet negli ultimi 12 mesi per ordinare o acquistare merci o servizi per uso privato | Istat, 2014 | |
| Electronic Information Sharing | Disponibile | Imprese (10 + addetti) che utilizzano sistemi ERP per condividere informazioni tra differenti aree funzionali | Istat, 2014 | |
| Integration of Digital Technology | RFID | Disponibile | Imprese (10+ addetti) che utilizzano la tecnologia RFID | Istat, 2014 |
| Social Media | Disponibile | Imprese (10+ addetti) che utilizzano due o più social media | Istat, 2014 | |
| eInvoices | Disponibile | Imprese (10+ addetti) che inviano fatture elettroniche in un formato adatto alla elaborazione automatica dei dati (eInvoice processabile) a altre imprese e/o Pubblica Amministrazione | Istat, 2014 | |
| Cloud | Disponibile | Imprese (10+ addetti) che acquistano servizi di cloud computing | Istat, 2014 | |
| SMEs Selling Online | Disponibile | Imprese (10+ addetti) attive nel commercio elettronico che nell’anno precedente hanno effettuato vendite on-line per valori almeno uguali all‘1% del fatturato totale | Istat, 2014 | |
| eCommerce Turnover | Non Disponibile | Non disponibile a livello regionale. Utilizzato il valore medio nazionale | – | |
| Selling Online Cross-border | Non Disponibile | Non disponibile a livello regionale. Utilizzato il valore medio nazionale | – | |
| eGovernment Users | Disponibile | Persone (>14 anni) che hanno utilizzato Internet per spedire moduli compilati alla Pubblica Amministrazione o ai gestori di servizi pubblici | Istat, 2014 | |
| Digital Public Services | Pre-filled Forms | Non Disponibile | Non disponibile a livello regionale. Utilizzato il valore medio nazionale | – |
| Online Service Completion | Approssimato da indicatore analogo | Comuni che consentono l’avvio e la conclusione per via telematica dell’intero iter relativo al servizio richiesto | Istat, 2015 | |
| Open Data | Approssimato da indicatore analogo | Amministrazioni che hanno pubblicato almeno un dataset/Totale Amministrazioni registrate sull’Indice della Pubblica Amministrazione (IPA) | AgID, 2015 | |
| Medical Data Exchange | Approssimato da indicatore analogo | Persone di 14 anni e più che hanno usato Internet negli ultimi 12 mesi per accedere al Fascicolo Sanitario Elettronico | Istat, 2015 | |
| ePrescription | Approssimato da indicatore analogo | Persone di 14 anni e più che hanno usato Internet negli ultimi 12 mesi per effettuare prenotazioni di accertamenti diagnostici (es. esami del sangue, urine, ecc.) | Istat, 2014 | |
In definitiva, rispetto ai 32 indicatori del DESI, degli indicatori utilizzati per la realizzazione del DESI a livello regionale:
- 18 sono disponibili secondo la metodologia utilizzata dalla Commissione Europea;
- 7 sono disponibili solo se si considera una metodologia che approssima quella utilizzata dalla Commissione Europea;
- 2 non sono applicabili a livello regionale (per questi indicatori è stato assegnato il valore medio nazionale a tutte le regioni);
- 5 non sono disponibili a livello regionale, né è stato individuato un indicatore che li approssima (per questi indicatori è stato assegnato il valore medio nazionale a tutte le regioni).